Maurice a mis en place un tramway pour réduire les embouteillages et la pollution de l'air par les véhicules utilisant des combustibles fossiles. Photo : PNUD Maurice
À l'approche de la COP26 en novembre, les pays poursuivent leurs engagements nationaux en matière de climat, également appelés Contributions Déterminées au niveau National (CDN), dans le but de réduire les émissions nationales de gaz à effet de serre et de s'adapter aux impacts du changement climatique.
Pour garantir que ces engagements ne perdent pas de leur élan politique ou leur caractère prioritaire, l'Accord de Paris a incorporé un mécanisme appelé « Stratégies de développement à faibles émissions à long terme » (LTS). Celles-ci permettent aux pays de présenter leur vision de développement à faibles émissions de carbone en utilisant un calendrier de planification sur plusieurs décennies. Les LTS s'étendent généralement jusqu'au milieu du siècle, comme l'exige l'Accord de Paris.
Bien que des ressources considérables soient nécessaires pour les développer, 32 LTS ont été officiellement soumises à la CCNUCC, et au moins 50 autres sont en cours d'élaboration. Les avantages qu’elles procurent sont importants, et les pays leur donnent la priorité car elles soutiennent les CDN. Fidji a présenté des objectifs de réduction des émissions dans sa LTS 2018-2050 qui sont renforcés dans sa CDN récemment mise à jour, avec un horizon 2030. Cette démarche a permis à Fiji d’aligner sa planification à court terme et sa stratégie à long terme.
Comment les Stratégies de développement à faibles émissions profitent-elles aux pays ?
Ces stratégies à long terme servent de boussole : elles offrent à chaque pays l'opportunité de présenter son projet de parvenir à une économie à faibles émissions. C'est un moyen pour les pays de s'engager en faveur d’objectifs tels que le découplage de la croissance économique d’avec l'utilisation de combustibles fossiles, tout en poursuivant les Objectifs de développement durable (ODD). Cela peut avoir des répercussions importantes dans des domaines comme la santé, l'éducation, l'accès à l'énergie et les nouvelles opportunités d'emploi.
Une LTS peut également jouer un rôle clé alors même que les pays prennent de plus en plus d'engagements ambitieux en matière de zéro émission nette ou de neutralité carbone, généralement d'ici 2050. Ces engagements ambitieux visent à équilibrer les émissions de gaz à effet de serre avec leur absorption dans l'atmosphère ou leur élimination. Cependant, à ce jour, peu ou aucun détail n’a été fourni sur la manière dont ces engagements seront réalisés, de sorte que les LTS et les CDN fournissent des informations supplémentaires pour tracer cette voie. Ainsi, la planification à long terme pour le climat et le développement par le biais des LTS, et les engagements en faveur de zéro émission nette et/ou la neutralité carbone agissent de concert avec les CDN pour guider les agendas nationaux pour le développement.
Les Stratégies à long terme fournissent d'autres avantages :
- Elles fixent des objectifs à long terme pour les politiques et stratégies climatiques et de développement à court et moyen terme, comme les CDN. Élaborer des CDN dans le but d'atteindre les objectifs des LTS, en donnant la priorité aux mesures ayant des impacts ou des avantages à plus long terme, aidera les pays à atteindre leur ambition climatique ;
- Elles jouent un rôle important pour l'économie d'un pays en fournissant des signaux clairs et à long terme qui peuvent favoriser l'environnement en matière d’investissements privés et publics.
Les LTS des pays peuvent avoir des répercussions importantes en matière d'accès à l'énergie, mais aussi dans des domaines comme la santé, l'éducation et les nouvelles opportunités d'emploi. Photo : PNUD Cambodge
Nouvelles directives LTS pour les décideurs politiques
Pour aider les décideurs qui ont initié le processus de conception et de planification de leur LTS, nous, au PNUD, nous sommes associés à l’Institut des Ressources Mondiales (WRI) pour publier la nouvelle liste de contrôle d'assurance qualité pour les Stratégies de développement à faibles émissions de gaz à effet de serre à long terme (en anglais).
Cette liste fournit un ensemble de questions visant à aider les pays à évaluer la qualité et l'exhaustivité de leurs plans à long terme. Les décideurs peuvent également utiliser la liste de contrôle pour explorer l'efficacité des systèmes et des processus qui sous-tendent l'élaboration et la mise en œuvre de leur plan. Par exemple, dans la catégorie relative à l'appropriation nationale et à l'inclusion, nous posons la question suivante : Les processus et les aspects clés de la LTS et de la Contribution Déterminée au niveau National (CDN) se renforcent-ils mutuellement, et ces documents de planification climatique orientent-ils leur formulation respective ?
Depuis septembre 2020, 120 pays ont soumis leur CDN mise à jour à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC). Alors que la COP26 approche et que les priorités, la portée et les objectifs des CDN sont plus clairs, les pays commencent à envisager la planification des actions relatives à leurs engagements climatiques. Ceci implique une plus grande attention portée à la façon dont les mesures incluses dans les CDN complémenteront les stratégies et les capacités à long terme, afin que les pays soient mieux à même de prendre des mesures immédiates concourant à l’atteinte des objectifs à long terme.
Nous avons l’espoir que notre liste de vérification d'assurance qualité pour les LTS aidera à combler cette lacune afin que les politiques et initiatives climatiques et de développement à court et à long terme soient alignées et complémentaires. Les plans et stratégies nationaux étant spécifiques à chaque pays, la liste de vérification a été conçue pour servir de guide de référence rapide dans un contexte national.
En s'appuyant sur les priorités nationales en matière de développement et de climat, la conception de stratégies à long terme peut aider les pays dans leur volonté d'atteindre et d'amplifier les objectifs de leur CDN.
Téléchargez la liste de vérification d'assurance qualité pour les stratégies de développement à faibles émissions de gaz à effet de serre à long terme. Pour plus d'informations, veuillez contacter James Vener à l'adresse james.vener@undp.org et Cynthia Elliott à l'adresse Cynthia.Elliott@wri.org.
« Ces stratégies à long terme servent de boussole : elles offrent à chaque pays l'opportunité de présenter son projet pour parvenir à une économie à faibles émissions. »
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