Cómo cinco países implementan prácticas ecológicas en la recuperación de la COVID-19

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Grupo de bicicletas ecológicas en el parque
Foto: PNUD Viet Nam

Sin duda alguna, la pandemia de COVID-19 ha tenido un impacto descomunal en el mundo. Además de las inestimables vidas que se perdieron, la pandemia también causó profundas perturbaciones socioeconómicas a nivel mundial y puso en riesgo muchos de los logros de desarrollo nacional que se obtuvieron con gran esfuerzo. En respuesta, muchos países han implementado planes de recuperación para contrarrestar posibles retrocesos. En el contexto de la acción climática mundial y como complemento a las medidas climáticas nacionales ya existentes, es fundamental que estos planes de recuperación sean ecológicos y promuevan la integración de consideraciones medioambientales en planes de desarrollo más amplios.

Es por ello que, desde 2021, el PNUD ha estado trabajando con cinco países —Albania, Benin, Ecuador, Jordania y Viet Nam— para garantizar que los esfuerzos de recuperación no solo aborden los impactos de la pandemia, sino que también impulsen la transición hacia economías verdes y resilientes que correspondan con los objetivos que los países se han fijado en sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés).

La transformación del transporte en Viet Nam

Las ciudades son responsables de una parte significativa de las emisiones de gases de efecto invernadero debido a su alta densidad poblacional, las actividades industriales y el transporte. Por ejemplo, el rápido aumento del uso de motocicletas en las ciudades y provincias de Viet Nam ha provocado una mayor congestión vehicular, un incremento de las emisiones y un agravamiento de la contaminación atmosférica. Reducir las emisiones del sector del transporte es crucial para mitigar el cambio climático y mejorar la calidad del aire urbano, y puede permitir que las ciudades se conviertan en líderes de la recuperación ecológica. La ciudad de Hue, en la provincia de Thua Thien Hue, es un excelente ejemplo de recuperación ecológica en acción, ya que se ha esforzado por promover la movilidad eléctrica tras la pandemia de COVID-19 (enlace en inglés). 

“Estamos tratando de cambiar la forma en que la gente usa las motos. Antes, cargar las baterías de las motos eléctricas llevaba cuatro o cinco horas, ya sea en casa o en la oficina. Ahora, hemos instalado estaciones donde se puede cambiar la batería en menos de dos minutos, lo que les permite recorrer entre 80 y 150 kilómetros por carga”, afirma Cuong Cung, Director General del Instituto de Estudios para el Desarrollo de Thua Thien Hue.

El proyecto piloto de recuperación verde del PNUD tuvo por objeto aprovechar las fuerzas impulsoras del mercado para lograr una innovación sostenible en el sector del transporte de la ciudad. Mediante la concesión de préstamos financieros a particulares, empresas privadas y compañías turísticas que ofrecen alquiler de motos eléctricas, el PNUD fue capaz de crear una sólida base empírica para respaldar la movilidad eléctrica. Como resultado, el Gobierno de Viet Nam ha destinado un presupuesto estatal para mantener y ampliar esta labor en todas las ciudades del país.

El proyecto también ha contribuido a reforzar la toma de conciencia sobre los vehículos eléctricos y su aceptación, lo que sienta las bases para que las ciudades sean más ecológicas y menos intensivas en carbono.

Niños y niñas en el parque con camisetas del PNUD

La revitalización de los bosques en Albania

Tras años de degradación, los bosques de Albania han pasado de ser sumideros de carbono a convertirse en emisores. Ante esta situación, el proyecto piloto de recuperación verde del PNUD (enlace en inglés) se propuso revitalizar el sector forestal de la nación. El proyecto, mediante el apoyo a los municipios locales, se centró en crear un entorno propicio para la revitalización del sector forestal de Albania y en establecer un sistema de gestión para garantizar su sostenibilidad. Además, implementó intervenciones de adaptación ecosistémicas como la forestación y reforestación de paisajes y bosques degradados, medidas que ayudarán a las comunidades vulnerables que viven en los alrededores de las cuencas hidrográficas forestales a hacer frente a los efectos del cambio climático.

A fin de fomentar la resiliencia comunitaria, el proyecto también lanzó campañas de concienciación para promover una cultura de gestión medioambiental, que incluían temas como el transporte ecológico, la eficiencia energética y la gestión forestal sostenible. Estudiantes de secundaria participaron activamente en las actividades de forestación a nivel nacional, mientras que 60 jóvenes de Tirana recibieron formación para convertirse en promotores de tecnologías favorables al medio ambiente, tales como medios de transporte ecológicos, lámparas LED y bolsas biodegradables como sustituto de las plásticas.

Los proyectos piloto contribuyeron tanto a fortalecer la resiliencia de las comunidades como a revitalizar la salud de los bosques. A la luz de estos resultados, la oficina del PNUD en Albania logró movilizar más recursos a través de un intercambio global Sur-Sur con el Seoul Policy Center, lo que permitió la expansión de estas intervenciones exitosas en su sector forestal.

Elaboración de presupuestos para la acción climática en Ecuador

Two people holding the SDG sign and the SDG13 sign. Photo: UNDP Ecuador

La crisis climática continúa intensificándose, por lo que la acción en este ámbito debe convertirse en un componente central de la planificación económica, y no en una cuestión relegada a un segundo plano. En Ecuador, el proyecto piloto de recuperación verde del PNUD ha facilitado la integración de las consideraciones medioambientales en los procesos nacionales de presupuestación y planificación.

El PNUD, en conjunto con el Ministerio de Economía y el Ministerio de Finanzas, impulsó el fortalecimiento de la política fiscal del país mediante la implementación del etiquetado presupuestario climático.

El etiquetado presupuestario climático constituye una herramienta de control y seguimiento de los gastos relacionados con el clima dentro del sistema presupuestario de un país. Ofrece información basada en datos sobre dichos gastos y, como resultado, permite a los gobiernos tomar decisiones informadas sobre la priorización de las inversiones en este ámbito.

Asimismo, en el marco del proyecto piloto, se diseñó un curso sobre financiación climática para funcionarios públicos con el fin de integrar los riesgos climáticos a los procesos de toma de decisiones financieras. Esta iniciativa desempeñó un papel decisivo en fortalecer la capacidad de los funcionarios de las instituciones pertinentes, ya que les permite elaborar presupuestos y políticas que no solo son sensibles al clima, sino que también favorecen la sostenibilidad.

Gracias al sólido marco de planificación que se ha implementado, el Ecuador ahora puede recurrir al etiquetado presupuestario climático y a los presupuestos sensibles al clima para respaldar la revisión de su NDC en 2025, así como otros planes de acción climática.

La gestión de las inundaciones en Jordania

Centro de Jordania
Foto: Mohammad Hawari / ACNUR

Muchas ciudades de Jordania, en particular su capital, Ammán, enfrentan una gran vulnerabilidad a las inundaciones repentinas debido a lluvias que se intensifican cada vez más.

En este sentido, el proyecto piloto de recuperación ecológica del PNUD en Jordania se centró en implementar soluciones basadas en la naturaleza que transformaran el paisaje de Ammán para mejorar la mitigación de las inundaciones y optimizar la gestión de las aguas pluviales.

Se eligió la ubicación de las intervenciones tras una evaluación del riesgo de inundaciones y un mapa de peligrosidad que elaboró el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos en cooperación con el municipio de Gran Ammán, que identificó 120 focos con mayor vulnerabilidad a sufrir perturbaciones. Como resultado de la aplicación de las soluciones en dichos focos, las zonas de la ciudad más propensas a inundarse están ahora mejor preparadas para mitigar los riesgos de inundaciones repentinas.

El proyecto piloto también destacó la importancia del diálogo abierto y la participación ciudadana, especialmente de la juventud, para diseñar estrategias efectivas de recuperación ecológica. Para fortalecer este compromiso, se creó la serie de pódcast “Dry Flood” (“Inundación seca”), el cual presentó diez episodios sobre cambio climático, recuperación ecológica y justicia climática. Cabe destacar que los episodios se grabaron en árabe y contaron con la participación de oradores de la juventud. El éxito de la serie a la hora de conectar con la juventud y la ciudadanía en general pone de manifiesto la efectividad de la concienciación a través de medios accesibles, como los pódcast. Además, para complementar la iniciativa, se organizaron diálogos abiertos con el público y ministros de alto nivel, concretamente en los sectores de transporte y medio ambiente, lo que ejemplifica aún más el poder de los debates inclusivos para diseñar estrategias de recuperación exitosas.

Por último, pero no por ello menos importante, el PNUD promovió la creación de un escenario hipotético de evaluación de empleos verdes para el sector del transporte, con énfasis en el potencial de generación de empleo mediante la ampliación del transporte público. El estudio analizó las implicaciones socioeconómicas, incluidas las inversiones y el impacto laboral, y evaluó los beneficios de los proyectos de transporte en el empoderamiento de las mujeres y la juventud. Los resultados recabados a partir de esta valiosa colaboración con el Ministerio de Transporte y otras instituciones sirvieron como base para desarrollar una propuesta de proyecto que amplíe las soluciones de transporte sostenible en Jordania.

La creación de un espacio para el diálogo en Benin

Una acción climática eficaz requiere un diálogo constante entre todos los sectores de la sociedad. En Benin, el proyecto piloto de recuperación verde del PNUD permitió la organización de una serie de talleres y consultas en las que participaron las principales partes interesadas de diversos sectores, incluido el Ministerio de Finanzas, para promover la adopción de políticas que fomenten la resiliencia climática y la sostenibilidad.

El proyecto piloto, por otra parte, ha sido fundamental para acelerar la acción climática del país a través de la creación de un espacio de diálogo entre las distintas partes interesadas y el Ministerio de Economía. En la actualidad, el Gobierno está trabajando en integrar las consideraciones climáticas en la planificación económica y en asegurar la coherencia entre las políticas económicas y los objetivos climáticos nacionales para promover el desarrollo sostenible.

Hombre de Benín trabajando en el campo
Foto: PNUD Benín

Tras la pandemia de COVID-19, estos cinco países han demostrado que las intervenciones de recuperación ecológica pueden generar impactos duraderos en la sostenibilidad y que tales iniciativas pueden replicarse y expandirse mediante políticas, proyectos e inversiones adicionales. Asimismo, demuestran cuán efectivas son las intervenciones bien diseñadas y los enfoques integrales que se sustentan en evidencia y en la participación de las partes interesadas.


Nota del editor: Los cinco proyectos piloto de recuperación ecológica se implementaron bajo la iniciativa Climate Promise del PNUD, con el apoyo financiero de la Unión Europea, Sverige, la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania, el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear de Alemania, el Ministero della Transizione Ecologica de Italia y socios de financiamiento básico del PNUD.

Hasta la fecha, la emblemática iniciativa Climate Promise del PNUD es la mayor oferta a nivel mundial de apoyo a los países en desarrollo para la mejora e implementación de las NDC. En el último ciclo de revisión, apoyó a más del 80 % de todos los países en desarrollo en la presentación de sus NDC.

Si este artículo te ha resultado útil, consulta nuestro marco de orientación actualizado para alinear las NDC con la recuperación verde (disponible en inglés).