El futuro de Jamaica reside en el crecimiento verde y la resiliencia climática

El enfoque en el crecimiento ecológico

A medida que el país trabaja para reducir la importación de combustibles fósiles e invertir en energía sostenible, empleo decente y justicia social, el PNUD colabora con la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para ayudar al Gobierno de Jamaica a redefinir la economía tomando como base empleos, industrias y tecnologías verdes y sostenibles, lo que también se conoce como escenario de crecimiento verde.

En el marco de esta colaboración, se creó un modelo nacional de evaluación de empleos verdes (enlace en inglés) para valorar los impactos sociales, laborales y económicos de la aplicación de escenarios de crecimiento verde basados en la implementación de sus planes climáticos actuales. La evaluación muestra que, además de los beneficios relacionados con la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y la dependencia de los combustibles fósiles, un futuro verde también podría tener un impacto positivo en el producto interno bruto y generar hasta 7.500 empleos nuevos, un 0,6 % más que si no se llevan a cabo cambios, lo que incluiría más puestos de trabajo disponibles para las mujeres y la juventud. También prevé que un enfoque de crecimiento verde puede aumentar los ingresos de los hogares, mitigar la pobreza y situar la economía en una trayectoria de crecimiento más elevada y diversificada. Al mismo tiempo, podría aumentar la resiliencia de Jamaica al cambio climático y a los impactos externos, incluidos los fenómenos climáticos extremos y la subida de los precios de los combustibles fósiles.

Por ello, la evaluación recomienda que los responsables de la formulación de políticas de Jamaica consideren un modelo de crecimiento que acelere el cambio hacia la energía renovable, las industrias y tecnologías ecológicas, la resiliencia climática, y la agricultura y el turismo inteligentes desde el punto de vista del clima. El apoyo financiero internacional es fundamental para una transición sostenible, en especial para las economías en desarrollo como la de Jamaica, y podría tener efectos como aliviar la carga fiscal, atraer la inversión privada y fomentar las capacidades locales.

Aumento de la capacidad de energía renovable

En 2018, Jamaica se fijó el objetivo de obtener el 50 % de su energía de fuentes renovables para 2030. Sin embargo, a partir de 2021, el porcentaje de energías renovables en el consumo energético total era de alrededor del 7 %, lo que representa el 12 % de la energía generada en el país (sin incluir la importada, como los combustibles fósiles).

El país ha adoptado medidas para aumentar las energías renovables y reducir la dependencia de los combustibles fósiles; estas incluyen la ampliación de los parques eólicos, la construcción de parques solares y la introducción de autobuses eléctricos para el transporte público.

Como parte de esta transición, el Centro de Investigación Avanzada en Energías Renovables, situado en el campus de Mona de la Universidad de las Indias Occidentales (UWI) en Kingston, la capital de Jamaica, se convirtió en 2016 en el primer edificio de cero emisiones netas en el Caribe. Su construcción contó con la financiación del Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el apoyo técnico del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

Este edificio, diseñado para ser eficiente desde el punto de vista energético, utiliza energía renovable generada in situ y funciona con un sistema de gestión energética inteligente. Su diseño y orientación están optimizados para la ventilación natural, lo que reduce la demanda de energía. El edificio cuenta también con un sistema de gestión del agua que reutiliza las aguas grises, procedentes de los lavabos y los sistemas de lavado, para usos que no requieren agua potable, como el riego.

El edificio es un modelo de eficiencia energética y demuestra la aplicación de tecnologías de construcción inteligente que se pueden replicar en Jamaica y otros países. Los datos que genera el edificio los utilizan los estudiantes en sus propias investigaciones y contribuyen a concienciarlos sobre las posibilidades de las energías renovables.

El PNUD ayudó a modernizar el edificio de cero emisiones netas de la UWI mediante la mejora de sus sistemas fotovoltaicos solares de 20 kW, sus unidades de calefacción, ventilación y aire acondicionado, y su batería inversora. Estas mejoras fueron cruciales para respaldar el seguimiento de datos sobre las emisiones de gases de efecto invernadero, facilitar la capacitación y la investigación, y mejorar el almacenamiento de energía, en especial en los días nublados.

Destrabar la financiación climática mediante bonos verdes

Los recursos financieros son esenciales para poner en marcha los planes y proyectos necesarios para hacer frente al cambio climático y aumentar la resiliencia climática. En 2024, la Bolsa de Valores de Jamaica creó Green Bond Plus (enlace en inglés), una plataforma para el comercio y la emisión de bonos verdes, sociales, de sostenibilidad y vinculados a la sostenibilidad.

La plataforma Green Bond Plus está diseñada para apoyar tanto la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible como los objetivos del Acuerdo de París, así como para mejorar la capacidad del sector financiero con el fin de brindar financiación y gobernanza en el ámbito de las energías renovables, las industrias verdes y la agricultura climáticamente inteligente. Sirve como centro de conexión para emisores, administradores de activos e inversores comprometidos con impulsar un cambio positivo a través de la financiación sostenible.

Como preparación para el lanzamiento histórico del primer bono verde de Jamaica, el PNUD ha apoyado a la Bolsa de Valores del país en la organización de una serie de talleres sobre normas ambientales, sociales y de gobernanza y sesiones de capacitación sobre el mercado con participantes de los sectores público y privado. Estas sesiones ayudaron a equipar a las partes interesadas con las herramientas y los conocimientos necesarios para incorporar los principios ambientales, sociales y de gobernanza en los marcos de inversión y de presentación de informes, en consonancia con las normas mundiales.

Al fomentar el diálogo entre reguladores, emisores, inversores y expertos en sostenibilidad, esta alianza ha mejorado la preparación del mercado jamaicano para los instrumentos financieros verdes, al tiempo que ha aumentado la concienciación sobre los beneficios y las oportunidades de la financiación verde.

Un plan para invertir en un futuro sostenible

Para alinear el desarrollo nacional con la resiliencia climática y el crecimiento con bajas emisiones de carbono, el Gobierno de Jamaica presentó su segunda NDC en 2020, y tiene planeado presentar la tercera en 2025.

Al mismo tiempo, el país elaboró una estrategia a largo plazo (disponible en inglés) que complementa a la NDC al proporcionar una visión a largo plazo para un desarrollo sostenible y de bajas emisiones hasta 2050. Dicha estrategia se basa en las prioridades nacionales descritas en el plan de desarrollo nacional Vision 2030 Jamaica (enlace en inglés), incorpora las obligaciones internacionales y propone una vía estratégica para un futuro sostenible. La estrategia hace énfasis en una transición justa, la resiliencia de toda la economía y el crecimiento inclusivo.

Es esencial disponer de una financiación adecuada, predecible y sostenible para poder cumplir los objetivos fijados en la NDC y la estrategia a largo plazo. Por ello, Jamaica está elaborando un plan de inversión financiera para la estrategia a largo plazo, que brinda una hoja de ruta para convertir los objetivos climáticos estratégicos en intervenciones aplicables y con costos estimados.

El plan identifica las necesidades y las deficiencias de financiación y propone mecanismos para movilizar recursos de manera eficaz, tanto de fuentes nacionales como internacionales. También incluye recomendaciones para intervenciones duras, es decir, destinadas a desplegar infraestructuras y tecnologías físicas —como sistemas de energía renovable, redes de recarga de vehículos eléctricos e instalaciones mejoradas de tratamiento de desechos—, así como intervenciones blandas, relativas al desarrollo de capacidades, el fortalecimiento institucional, las reformas de políticas y normativas y los programas comunitarios diseñados para fomentar la concienciación, permitir cambios de comportamiento y promover el desarrollo inclusivo.

En conjunto, estas intervenciones tienen por objeto proporcionar unos cimientos sólidos para la transformación económica, catalizar la inversión extranjera y aumentar la resiliencia de Jamaica a los efectos del cambio climático.

A través de la iniciativa Climate Promise: From Pledge to Impact, el PNUD en Jamaica utiliza el poder de las alianzas para impulsar la acción climática mediante la coordinación con diferentes divisiones del Gobierno del país, incluida la División de Cambio Climático del Ministerio de Crecimiento Económico y Creación de Empleo, la Universidad de las Indias Occidentales y la Bolsa de Valores de Jamaica.

En colaboración con una amplia variedad de asociados, la iniciativa Climate Promise del PNUD ha ayudado a más de 120 países a mejorar e implementar sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) en el marco del Acuerdo de París. From Pledge to Impact cuenta con el generoso apoyo de los gobiernos de Alemania, el Japón, el Reino Unido, Suecia, Bélgica, España, Islandia, los Países Bajos, Portugal y otros socios de financiamiento básico del PNUD. Este programa sustenta la contribución del PNUD a la NDC Partnership.

La oficina multipaís del PNUD en Jamaica colaboró con la Organización Internacional del Trabajo para dirigir la implementación del ejercicio del modelo de evaluación de empleos verdes. Esta iniciativa se llevó a cabo con la estrecha colaboración y el apoyo de los principales socios nacionales, a saber, la División de Cambio Climático del Ministerio de Crecimiento Económico y Creación de Empleo, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el Instituto de Planificación de Jamaica, el Instituto de Estadística de Jamaica, la Universidad de las Indias Occidentales, la Confederación de Sindicatos de Jamaica, la Federación de Empresarios de Jamaica, Human Employment and Resource Training Trust/National Service Training Agency y el Departamento Forestal.